ЮНВТО: место, роль и значение в системе международных туристских организаций.
Всемирная туристская организация (ВТО) — межправительственная организация, в которую в настоящее время входят более 105 действительных членов, несколько ассоциированных и свыше 150 присоединившихся членов (турфирмы, авиакомпании, международные организации и др.).
История создания ВТО начинается с 1925 г., когда лига наций сделала первую попытку дать официальное определение понятия «турист». Долгие годы организация официально называлась международным союзом официальных туристских организаций и не входила в систему специализированных органов ООН. По инициативе экономического и социального совета ООН (экосос) 2 января 1975 г. ВТО получила официальный статус специализированного органа ООН и свое нынешнее наименование.
Устав ВТО был принят 27 сентября 1975 г. Начиная с 1980 г. Эта дата отмечается как всемирный день туризма.
Согласно уставу основными целями ВТО являются:
• ускорение и расширение содействия развитию туризма (международного и внутреннего), взаимопониманию, здоровью и процветанию людей во всем мире;
• помощь людям в получении доступа к образованию и культуре посещаемых стран во время путешествий;
• улучшение стандартов проживания и пребывания в менее развитых районах мира посредством помощи в обеспечении необходимой материально-технической базы для иностранного туризма и развития транспортных путей, соединяющих с данными регионами;
• расширение возможностей стран, принимающих туристов, и тем самым увеличение вклада в развитие их экономики;
• координация туристских интересов стран — членов вто;
• содействие в установлении постоянных взаимоотношений между разными объединениями туроператоров.
Устав ВТО является открытым и предусматривает три категории членства: действительные, ассоциированные и присоединившиеся члены.
Статус действительного члена доступен для всех суверенных государств.
Статус ассоциированного члена предоставляется территориям (группам территорий), не являющимся ответственными за осуществление внешних сношений.
Статус присоединившегося члена предоставляется международным организациям, межправительственным и неправительственным, имеющим специальные интересы в туризме, а также коммерческим организациям и ассоциациям, осуществляющим деятельность в области туризма.
Руководящим органом ВТО является Генеральная ассамблея, созываемая каждые четыре года между сессиями. Штаб-квартира ВТО находится в Мадриде (Испания).
В рамках ВТО функционируют региональные комиссии: по Европе, Африке, Америке, Южной Азии. Ближнему Востоку, Восточной Азии и району Тихого океана, а также Международный высший учебный центр по туризму. Россия входят в Комиссию ВТО по Европе (КЕВ). Официальные языки ВТО—английский, испанский, русский, французский.
ВТО занимается разработкой единой стратегии развития индустрии туризма, что предусматривает:
• планирование развития индустрии туризма;
• анализ проблем и государственной политики, которые связаны с географическим распределением туризма и отдыха в странах — членах ВТО;
• разработку национальных и региональных планов использования земли;
• анализ взаимосвязей развитая индустрии туризма я регионального планирования с учетом увязки различных потребностей в ресурсах и интересов всего человечества;
• учет экологических последствий развития индустрии туризма;
• учет социальных последствий туризма;
• разработку общей стратегии и программных мер по осуществлению планов развития туризма.
Большое внимание ВТО уделяет методам разработки и общей стратегии планов устойчивого развития туризма в разных странах и регионах, нормативно-правовой базе туристской деятельности, политике, связанной с эффективным использованием туристской инфраструктуры, правом собственности на землю и имущество в зонах отдыха, созданием национальных парков и заповедников и т.д.
В рамках Программы развития ООН осуществляется финансирование проектов помощи развивающимся странам в следующих направлениях:
• укрепление организационной структуры национальных управлений по туризму; оценка туристских возможностей для реализации в будущем;
• подготовка персонала по обслуживанию туристов и гостиничному обслуживанию;
• планирование развития Туризма; исследование туристского рынка; реклама и содействие туризму;
• технико-экономическое обоснование строительства гостиниц;
• развитие зимних видов спорта и культурного туризма;
• сохранение исторических памятников;
• молодежный туризм;
• социальное влияние туризма;
• развитие и управление центрами отдыха для групп населения с низким и средним уровнями доходов.
В основном деятельность ВТО концентрируется на информационном продвижении туризма, увеличении его значения, а также создания новой материально-технической базы. Организация стремится упорядочить деятельность по развитию туризма путем разработки и введения определенных принципов в области международного туризма. ВТО также разрабатывает международные документы и следит за их соблюдением, участвует в разрешении международных туристских разногласий, а также организует обмен данными о последних достижениях в области науки, связи, информационных технологий. Одна из важнейших задач ВТО — исследования по изучению статистики международного туризма, применение новых методов измерения, прогнозирования, маркетинга для последующего использования национальными туристскими организациями в их деятельности.
ВТО содействует развитию мирового туризма путем воздействия на правительства отдельных стран для упрощения визовых и прочих формальностей.