Особенности управления национальными проектами на различных уровнях власти фед, регион, мун.
Приоритетные национальные проекты — программа по росту «человеческого капитала» в России, объявленная президентом России В. В. Путиным и реализуемая с 2006 года.
Проекты
Программа приоритетных национальных проектов была сформулирована президентом России Владимиром Путиным 5 сентября 2005 года в обращении к правительству, парламенту и руководителям регионов. Ключевыми словами его речи можно считать следующие: «Концентрация бюджетных и административных ресурсов на повышении качества жизни граждан России — это необходимое и логичное развитие нашего с вами экономического курса, который мы проводили в течение предыдущих пяти лет и будем проводить дальше. Это гарантия от инертного проедания средств без ощутимой отдачи. Это курс на инвестиции в человека, а значит — в будущее России».
В качестве приоритетных направлений «инвестиций в человека» глава государства выделил:
§ здравоохранение;
§ образование;
§ жильё;
§ сельское хозяйство.
Первый вице-премьер Дмитрий Медведев 27 ноября 2005 заявил, что этот список может в будущем быть дополнен наукой и культурой.
В 2006 году ряд политиков и СМИ называли меры по улучшению демографической ситуации «новым национальным проектом».
На сайте Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике (http://www.rost.ru/ ) расположен архив документов по реализации НП.
Национальный проект «Здоровье»
Основная статья: Национальный проект «Здоровье»
Национальный проект в сфере здравоохранения предусматривает повышение приоритетности первичной медико-санитарной помощи, повышение зарплаты некоторым категориям врачей (например, участковым терапевтам).
§ Денежные выплаты врачам, медсестрам, акушерам
§ Вакцинация
§ Обследование новорожденных
§ Проф переподготовка
«Родовые сертификаты»
В рамках национального проекта «Здоровье» проводится дополнительный проект — «Родовые сертификаты». Его цель — улучшить качество обслуживания в женских консультациях и родильных домах. Делается это путём выдачи талонов родовых сертификатов, по которым:
§ Женская консультация получает 3000 рублей
§ Родильный дом получает 6000 рублей
Родовые сертификаты введены с 1 января 2006 года. С 1 января 2007 года выплаты по каждому сертификату были увеличены на 1000 рублей.
]Национальный проект «Образование»
Основная статья: Национальный проект «Образование»
Национальный проект в сфере образования предусматривает создание двух новых университетов (Южный и Сибирский федеральный университеты; государство выделяет по 3 млрд руб. на каждый), двух бизнес-школ (в том числе Высшая школа менеджмента в Санкт-Петербурге; по 1,5 млрд руб. на каждую), выделение грантов, поощрение лучших учителей, а также талантливых студентов и аспирантов, меры по дополнительному образованию военнослужащих.
§ Конкурсы инновационных вузов
§ Учебные пособия
§ Премии школам
§ Премии лучшим учителям
§ Премии лучшим ученикам
§ Транспорт школам сельским
§ Национальные университеты
§ Проф-образование в экспериментальных воинских частях
§ Премии преподавателей ВУЗов
На стимулирование инновационных программ в 2006—2007 из бюджета будет выделено 26 млрд руб., на поощрение лучших учителей — 1 млрд руб. в год, на закупки учебного оборудования — 2,3 млрд руб., 3500 школьных автобусов — 1 млрд руб., подключение 18 000 школ к Интернету — 1,5 млрд руб. Всего из бюджета 2006 на проект «Образование» выделено 31 млрд руб.
Национальный проект «Жильё»
Основная статья: Национальный проект «Жильё»
§ увеличение к 2010 г. объемов жилищного строительства в 2 раза, а в 2007 г. — на треть (до 56 млн кв. м); увеличение доли населения, способного приобрести жилье, с 9 % до 30 %;
§ увеличение к 2007 г. объема ипотечных кредитов более чем на треть (до 151 млрд руб.) и снижение ставки по ипотечным кредитам с 15 % до 11 % в 2007 г. и до 8 % в 2008—2009 гг.;
§ выделение жилищных субсидий ряду категорий граждан;
§ модернизацию ЖКХ, увеличение к 2007 г. частных инвестиций в коммунальном секторе до 20 % и снижение износа коммунальной инфраструктуры с 60 % до 55 %.
]Национальный проект «Развитие АПК»
Национальный проект в сфере сельского хозяйства направлен на приоритетное развитие животноводства, преодоление демографического кризиса в отрасли, на борьбу с бедностью, создание современного конкурентоспособного сельхозпроизводства, а также на стимулирование развития малых форм агробизнеса.
§ Развитие сельской кредитной кооперации
§ Развитие лизинга
§ Развитие животноводства и земледелия
Финансирование
На реализацию национальных проектов в федеральном бюджете на 2006 год выделено 134,5 млрд рублей (с учётом правительственных гарантий — 161 млрд). В частности, на здравоохранение направлено 62,6 млрд, на образование — 30,8 млрд, на программу доступного жилья — 21,9 млрд и на развитие агропромышленного комплекса — более 19 млрд.
Всего с учётом внебюджетных фондов (социального и медицинского страхования) из федеральных источников на реализацию национальных проектов в 2006 году выделено 186,8 млрд руб.
В проекте федерального бюджета 2007 году на национальные проекты заложено 206,3 млрд рублей. Наибольший объем средств направят на поддержку здравоохранения и образования.
Кроме того, средства выделяются и региональными бюджетами в рамках реализации национальных проектов на уровне регионов.
из нац проекта апк перешёл в государственную программу
]Совет по национальным проектам
О необходимости создать совет по национальным проектам В. Путин заявил 5 сентября 2005, а 21 октября он своим указом образовал «Совет при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов».
Главой совета, согласно указу, является сам президент. Первым заместителем главы совета назначен Д. Медведев, заместителями главы совета стали вице-премьер А. Жуков и помощник президента И. Шувалов.
В президиум Совета вошли 17 человек, в частности, министр финансов А. Кудрин, глава Минэкономразвития Г. Греф, министр здравоохранения и социального развития М. Зурабов, глава аппарата правительства РФ С. Нарышкин, начальник Экспертного управления при президенте РФ А. Дворкович, глава «Газпрома» А. Миллер, спикер Совета Федерации С. Миронов.
Всего в Совет вошло более 50 человек, в частности, также полпреды в федеральных округах, губернаторы, мэры, некоторые политики, представители деловых кругов и т. д.
Премьер-министр М. Фрадков в Совет не вошёл. М. Фрадков проработку национальных проектов поручил вести Комиссии по взаимодействию федерального центра и регионов, которую он возглавляет. С этой целью Д. Медведев назначен зам. председателя Комиссии.
Итоги реализации
Ожидаемая продолжительность жизни в России
По итогам 2009 года продолжительность жизни в России увеличилась до 69 лет.[1] В феврале 2010 года заместитель председателя правительства России Александр Жуков заявил, что увеличение продолжительности жизни является успехом приоритетных национальных проектов.[1]
Совет при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике
Готовит предложения Президенту Российской Федерации по разработке мер, направленных на реализацию приоритетных национальных проектов и демографической политики.
Рассматривает концептуальные основы, цели и задачи приоритетных национальных проектов и демографической политики, определяет способы, формы и этапы их реализации.
Проводит анализ практики реализации приоритетных национальных проектов и демографической политики и подготовку предложений по ее совершенствованию.
Распоряжение Президента Российской Федерации от 21 августа 2006 года № 390-рп
О внесении изменений в распоряжение Президента Российской Федерации о межведомственных рабочих группах при Совете при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов
Указ Президента Российской Федерации от 13 июля 2006 г. № 698
О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 21 октября 2005 г. № 1226 «О Совете при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов», в Положение и в состав Совета, утвержденные этим Указом
Распоряжение Президента Российской Федерации от 13 июля 2006 года № 323-рп
О президиуме Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике
Распоряжение Президента Российской Федерации от 10 июля 2008 № 384-рп
Об утверждении состава президиума Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике
Распоряжение Президента Российской Федерации от 24 января 2006 года № 24-рп
О межведомственных рабочих группах при Совете при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов
Распоряжение Президента Российской Федерации от 30 декабря 2005 года № 629-рп
О межведомственных рабочих группах при Совете при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов
Указ Президента Российской Федерации от 21 октября 2005 года № 1226
О Совете при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов
Указ Президента Российской Федерации от 10 июля 2008 № 1049
Об утверждении состава Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике